公海赌船官網_中央部门编制2020年预算将试用分行业、分领域绩效指标体系
发布日期 : 2020-01-09 15:32:25 点击 : 4637

公海赌船官網_中央部门编制2020年预算将试用分行业、分领域绩效指标体系

公海赌船官網,全面预算绩效管理机制尚不完善

12月25日,审计署审计长胡泽君受国务院委托,在十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上作《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》(下称《报告》)。

胡泽君指出,审计查出绩效目标设定不够科学的问题。因而,对未设立绩效目标问题,财政部2019年已设立绩效目标,随预算同步下达;对未填报绩效目标表问题,发展改革委要求各地各有关单位申报投资计划时填报绩效目标。

对评价标准偏低、缺少关键因素等问题,发展改革委重设了2019年相关投资专项的绩效目标,根据支持方向设定了与任务匹配、可操作和量化的绩效指标。对绩效量化指标偏少或量化指标超出项目内容等问题,财政部积极推进分行业、分领域预算绩效管理指标与标准体系建设,指导相关主管部门调整和优化了一级项目绩效指标。

对目标设定不够明确或要素不完整问题,财政部已修订8项专项转移支付管理办法并明确绩效目标,3项专项转移支付和1项政府性基金下达预算时已细化和完善绩效目标,2项专项转移支付在政策到期后不再安排,4项正在修订管理办法,相关部门也及时调整了项目绩效目标。对绩效目标未与预算同步下达问题,有11项在下达2019年预算时同步下达绩效目标,1项在政策到期后不再安排。

中央部门编制2020年预算将试用分行业分领域绩效指标体系

据胡泽君介绍,财政部已将中央部门本级50个重点项目、49项一般性转移支付、18项专项转移支付以及部分政府性基金的绩效目标,向全国人大报告;将20个重点项目的绩效评价报告、82个中央部门265个项目的绩效自评结果,向全国人大常委会报告。92个中央部门公开了235个项目的绩效自评表和81个重点项目的绩效评价报告。

对项目自评不够客观问题,发展改革委督促地方核实6个专项情况,提高自评客观性和准确性;相关部门进一步严格执行绩效自评标准。对未严格自评或自评内容不完整问题,发展改革委组织完善了相关专项的二三级绩效指标,今后将严格按设定标准开展绩效评价。

同日,全国人民代表大会财政经济委员会、全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会发布《关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的跟踪调研报告》(下称《调研报告》)。

针对审计指出的绩效评价不够规范的问题,《调研报告》中还指出,国家能源局要求将绩效自评结果与实际情况不符的退回项目单位重新自评。财政部研究开展中央部门项目绩效自评结果抽查,提高绩效自评质量和可信度。

《调研报告》还透露,针对审计指出的全面预算绩效管理中绩效目标设定不够科学的问题,财政部研究完善共性项目绩效指标体系,加快构建分行业、分领域绩效指标体系,将在中央部门编制2020年预算时试用。

不仅如此,财政部还督促部门通过组织第三方机构和专家会审绩效目标等方式强化绩效目标审核。自然资源部在项目评审中,要求对于未设定、未量化绩效指标和满意度指标的项目,一律不得纳入部项目库申报。

进一步健全审计查出问题整改长效机制

为更好推进审计查出问题整改工作,进一步健全完善审计查出问题整改的长效机制,切实把财政资金管好用好,针对2018年度审计查出的突出问题及其整改工作,《调研报告》对下一步工作提出建议。

首先是要进一步健全审计查出问题整改长效机制。健全完善审计查出问题整改责任制,对于地方普遍存在或反复出现的问题要通报有关主管部门,强化行业主管部门对具体整改工作指导监督的责任和健全整改长效机制的责任。

对于被审计部门单位,《调研报告》指出,要深入分析原因,从体制机制、作风态度上查找问题根源,既要有针对性地进行整改,更要举一反三,健全完善规章制度。要通过切实堵塞管理漏洞,建立健全管理长效机制,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,不断巩固整改成果。

此外,还要进一步完善审计查出突出问题整改情况报告制度,加强对问题原因和性质的分析,加强处理处罚和追责问责,进一步从建章立制等方面提出健全整改长效机制的措施和建议。还在整改过程中的问题,要在明年6月向全国人大常委会反馈整改情况报告审议意见的研究处理情况时,反映后续整改的情况。

在进一步加强预算绩效管理方面,《调研报告》建议落实部门预算绩效管理的主体责任,严格执行预算绩效管理相关制度规定。健全完善预算绩效指标确定机制,平衡绩效指标通用性和专业性,增加可衡量的量化绩效指标,提高绩效指标的科学性、合理性。处理好部门单位自评、第三方评价和财政部门审核之间关系,既要发挥部门单位的主观能动性,也要确保绩效评价的客观性和质量。财政部门要加强预算绩效评价结果的运用,评价结果要与预算编制相结合。

《调研报告》指出,要进一步管好用好生态环保资金,积极健全稳定、规范、可持续的生态环保投入机制,合理规划财政环保投入,使地方政府和企业吃上定心丸,持续开展生态环保项目建设。加强部门间统筹协调,明确资金牵头部门及其责任,并结合职责划分推进资金整合,切实解决生态环保资金多头管理、交叉重叠、“小散碎”等问题。

此外,为进一步落实好减税降费政策,《调研报告》建议,加强税制改革顶层设计,统筹考虑、整体规范,通过优化税制落实减税降费政策。税务部门要进一步落实落细减税降费政策,制定完善有关税收征管规章制度,优化工作流程,着力改善税收营商环境。

《调研报告》还强调,进一步清理规范各类涉企经营服务性收费,特别是金融机构及中介服务收费。金融监管部门要督促银行等金融机构强化服务价格信息披露,监督中介机构依法合规开展活动,落实各项金融服务价格减免政策。进一步推进减税降费政策公开透明,加强政策宣传解释,提高政策可实施性和可获得性。

南都记者 卜羽勤 发自北京

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